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中共南昌大学委员会关于印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》的通知

时间:2017-06-21 11:03:00

中共南昌大学委员会文件

 

 

南大字〔2014〕1号

 

 

      中共南昌大学委员会

关于印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》的通知

 

党委各部门、各基层党委(党总支):

    《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》经学校党委研究同意,现予以印发,请遵照执行。

 

                               

                               

                                中共南昌大学委员会

                                 2014年1月10日

 

 

           关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见

    为深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012 ] 4号)和《中共江西省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》(赣发〔2012 ]13号)精神,进一步加强我校党外代表人士队伍建设,推动新形势下统一战线事业不断向前发展,结合学校实际,特制定如下实施意见。

    一、总体要求

      (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,坚持德才兼备、以德为先的标准,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以广交党外朋友为基础。以加强理论培训和实践锻炼为途径。以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法。着力做好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作,努力建设一支高素质的党外代表人士队伍,为推动统一战线科学发展,促进社会和谐创造良好条件。

      (二)主要范围

    党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士,包括民主党派人士、无党派人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要为人大代表、政协委员中的党外人士,在人大、政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级(或相当于县处级)以上职务的党外干部,民主党派各级组织领导班子成员,工商联各级领导班子成员中的党外人士,在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

    (三)基本标准

    政治坚定、业绩突出、群众认同是党外代表人士的基本标准,也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。政治坚定,即坚持中国共产党领导,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,坚定不移走中国特色社会主义道路。业绩突出,即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同,即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的形象,能够发挥引领带动作用。

    (四)工作原则

    坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一,进步性与代表性相统一,政治教育与实践锻炼相统一,加强培养与注重使用相统一,组织培养与自我提升相统一,统筹推进与突出重点相统一,发挥骨干作用与集体智慧相统一。

    (五)目标任务

    按照新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求,满足各方面推荐使用的需要,结合学校人才和干部队伍建设整体规划的实际,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,为建设区域特色鲜明、高水平综合性的南昌大学和富裕和谐秀美江西提供强有力的人才支撑和智力保障。

    1.总量适度增长。按照学校发展和工作的需要,在现有的基础上,努力培养和造就一批能够与中国共产党亲密合作、具有一定社会影响、在各自领域发挥重要作用的适当规模的党外代表人士。

    2.结构逐步优化。努力使各领域有影响的高层次党外代表人士比例稳步提高,后备人才队伍年龄结构、界别结构和专业结构更加优化,形成党外代表人士层次合理、分布均衡、衔接有序的人才梯队。

    3.素质不断增强。努力提高党外代表人士政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力,使之更加适应中国特色社会主义事业和学校事业发展的需要。

4.作用更加突出。充分发挥学校党外代表人士在国家事务和社会事务中的政治参与作用、在学校事务管理中的民主监督作用、在优化决策中的议政建言作用、在所联系成员和群众中的示范带动作用。

二、主要措施

    (一)切实抓好发现储备

   1.广泛物色党外代表人士。把有组织、有计划地广泛物色党外代表人士作为学校各级党委的一项基础性工作抓紧抓好。注重物色政治素质高、业务能力强的年轻人才,及早发现,从早培养。建立健全党外代表人士推荐机制,规范推荐程序,实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合。

   2..加强党外代表人士后备干部队伍建设。把党外代表人士后备干部队伍建设纳入学校人才和干部队伍建设的总体规划,党外后备干部由党委统战部门商党委组织部门推荐人选,并纳入党委组织部门掌握的后备干部总名单。党委统战部门要协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设。各级党组织要继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定,已作安排的党外人士中个别需要吸收入党的,要按照管理权限先征求上一级党委统战部门和党委组织部门的意见。

(二)全面加强教育培养

    1.强化教育培训。坚持政治培训为主,切实提高党外代表人士思想政治素质,不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的政治共识。支持党外代表人士进行自我教育,加强政治品德、职业道德、社会公德修养,牢固树立参政为民、廉洁从政的理念,在考察中认识国情、在服务社会中提高素质、在合作共事中增进共识。学校在支持和鼓励党外代表人士参加中央、省社会主义学院学习的同时,充分利用学校人文社科资源优势,发挥马克思主义学院的主阵地作用,定期举办理论培训班,提高教育培训的针对性和实效性。

2.丰富锻炼形式。坚持实践培养人才的原则,党委组织部门要将党外干部纳入挂职锻炼等工作总体安排。党委统战部门要定期选派一批党外代表人士参与到学校的党务、政务和教学督导工作中,并有计划地组织党外代表人士参与考察调研、参政议政和社会服务,在实践锻炼中增强党外代表人士的才干。

(三)加大选拔任用力度

认真贯彻党外代表人士安排任用的有关政策规定,按照学院(附属医院)领导班子中原则上都配备党外代表人士的要求,对目前学院(附属医院)领导班子中尚未配备党外代表人士的,将尽快选配。学校根据实际需要加大党外代表人士担任正职、实职的安排力度。积极向上级有关部门推荐党外代表人士到人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、国有企事业、群众团体等任职,尤其要重视举荐党外代表人士担任政府参事、文史研究馆馆员、司法机关和政府部门特邀人员的工作。健全党外代表人士选任机制,既要坚持标准和条件,遵循人才成长的一般规律,又要充分考虑统战工作实际需要。党委统战部门要加强与党委组织部门的沟通联系,建立和完善共同制定规划、共同物色推荐、共同培养教育、共同考察人选、共同研究提名、共同监督检查的工作运行机制。党委决定对党外干部任免、调动、交流前,党委组织部门要征求党委统战部门的意见。党委统战部门要会商有关部门,负责做好学校党外各级人大代表及常委会组成人员候选人、党外各级政协委员及常委会组成人员人选的提名推荐工作。

     (四)加强合作共事

 1。坚持民主集中制原则和民主治校理念。支持党外人大代表依法行使职权,支持党外政协委员履行职责,鼓励并支持党外人大代表、政协委员发挥参政议政作用。对党外干部分管工作范围内的事项处置应尊重其意见和建议,保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。

 2.正确处理党委与党外领导干部的关系。党外干部要自觉执行党委的决策,党委会议一般要邀请领导班子中的党外干部列席,各级领导班子民主生活会要邀请领导班子中的党外干部列席。

  (五)注重科学管理

  1.突出管理重点。在党外代表人士的管理上重点要了解和掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度,帮助党外人士坚定政治共识,增强大局意识和自律意识,树立良好的社会形象。

  2.丰富管理形式。坚持分级分类管理,根据不同工作岗位的党外代表人士的实际,探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式,促进党外代表人士健康成长。建立健全党外代表人士数据库,加强动态管理,提高管理科学化水平。

  3.明确管理责任。在党外代表人士管理中,党委统战部门要发挥牵头协调作用,加强与党外代表人士所在单位、所属党派社团和各级人大、政协、政府的联系,从总体上掌握党外代表人士的情况,重点做好联系各级人大代表、政协委员、政府参事和文史馆馆员等工作,了解党外代表人士的参政议政情况和履行职责情况。党委组织部门在领导班子和干部队伍建设中,要注意加强对党外干部的管理,重点做好副处以上党外干部的管理。党外代表人士所在单位党组织要加强党与党外代表人士的合作共事,做好思想政治工作,加强日常管理考核,并将情况及时报送党委统战部。学校各民主党派、统战性社团组织要发挥自我教育、自我

管理、自我监督的作用,及时向党委统战部、党外代表人士所在单位党组织通报有关情况。

  (六)加强联谊交友

  1.充分发挥联谊交友工作在党外代表人士队伍建设中的作用。与党外代表人士联谊交友。是加强党外代表人士队伍建设的重要内容和基本方法。学校各级党组织要高度重视联谊交友工作,把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理工作的各个环节,最大限度地发挥联谊交友的沟通、引导和宣传作用,在联谊交友中相互增强信任和感情,听取党外代表人士的意见和建议,不断巩固与党外代表人士的合作共事基础。

  2.坚持和完善党政领导班子党员领导干部与民主党派、统战性社团的联谊交友制度。各级党政领导班子尤其是主要领导同志要强化联谊交友意识,发挥示范带头作用,每位党员领导干部要联系若干党外朋友。党委统战部门要做好联谊交友的组织、协调、服务工作,并按主要领导抓关键、分管领导抓重点、班子成员人人有朋友的原则,建立健全党委统战部门干部联谊交友制度。

  3.不断开拓视野,广泛联系各界人士,广交深交朋友。在联谊交友中,不仅视野要开阔,为党的教育事业扩大群众基础,更应突出重点,深交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友净友。交友中要坚持原则,立足根本利益和共同目标,维护团结合作的政治基础;注重平等性,发扬民主作风,创造宽松和谐氛围;体现包容性,尊重彼此差异,照顾同盟者利益;保持连续性,持之以恒、耐心细致,不断增进感情、升华友谊。

  三、工作保障

  (一)加强组织领导

  学校各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设,要把党外代表人士的培养选拔使用作为政治责任,从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓实做好。要把加强党外代表人士队伍建设纳入党委的重要议事日程、纳入人才和干部队伍建设总体规划、纳入领导班子和干部队伍建设的考核内容,落实领导责任制。

  (二)健全工作机制

  要加强统筹协调,完善学校党委统一领导、党委统战部门牵头负责、各有关部门和群众团体密切配合的工作机制,形成大统战工作格局。继续贯彻落实中央和省委关于建立党委统战部门负责协调工作机制的要求,进一步强化党委统战部门的职能作用和自身建设,支持党委统战部门在党外代表人士队伍建设中更好地发挥作用,党委统战部门负责人列席有关党委会议。党委统战部门要加强调查研究,协助党委制定工作总体规划和政策措施,加强对党外代表人士队伍建设的督促指导。各有关部门、群众团体和党外代表人士所在单位要明确责任,共同做好党外代表人士队伍建设工作。

  (三)充分发挥各民主党派、统战性社团作用

  党委统战部门要协助民主党派加强自身建设,帮助优化队伍结构、选好配强领导班子,为其开展教育活动、业务培训和实践锻炼创造必要条件,支持其发展和培养符合各自特色的代表人士。发挥统战性社团的作用,使其成为凝聚党外代表人士的载体、输送党外代表人士的渠道、发挥党外代表人士作用的平台。

 

 

抄送:中共江西省委统战部。

中共南昌大学委员会办公室             2014年1月13日印发